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景宁打造现代少数民族基层人民法院的主要做法

景宁法院立足长三角的区位优势和少数民族自治县情,以保障司法公正为工作核心,以提升司法效率为切入点,贯彻司法为民根本宗旨,努力实现习近平总书记对景宁提出的“三个走在前列”期望和要求。景宁法院积极探索少数民族地区司法领域“最多跑一次”改革新思路,形成“诉讼中心”集约办事,“繁简分流”提升效率,“互联网+”在线服务,“服务小组”事前预防的四位一体工作模式,让人民群众享受更多“司法红利”,助推和美景宁建设。


一、聚焦发展新常态,科学谋划法院工作


一是主动服务大局。景宁法院始终将服务大局、服务发展作为本职之责,2017年,针对党委五水共治、发展全域旅游及建设民族风情特色园等中心工作,先后出台保障实施意见2个,提出针对性保障措施21条。推行并完善案件纠纷专报制度,密切关注案件办理中反映突出的经济问题。


二是加强党的建设。实行党支部两周一次自主夜学模式,推行党组成员讲党课、普通党员讲“微党课”、知识考试等教育学习形式,并探索推进机关党组织标准化建设,努力将党的十九大和习近平总书记重要讲话精神转化为生动的审判实践。


三是完善队伍管理。构建学历教育、业务培训、实践锻炼“三位一体”能力成长模式,借力法官导师制度,让资深法官与青年法官结对带教,促进法官队伍有序发展。


二、着眼改革新目标,促进社会和谐发展


一是精细审判管理。坚持宽严相济刑事政策,审慎稳妥办理社会影响大、涉及面广的刑事案件,坚决打击涉众性金融刑事犯罪,细化侦查人员出庭作证制度。提升民商事案件办案效率,推进家事审判方式改革,创设畲乡家事观调团制度,从妇联、社区等机构中择优选任131名观调员,稳妥、公正、快速解决家事案件。加强部门协作,开展金融债券、涉民生案件等专项执行活动。


二是提高审判效率。建立以员额法官为中心的新型审判团队23个,发挥团队办案优势,2017年院庭长办案2446件。建立专业法官会议制度,推进司法标准化工作。推进“分调裁”机制改革,构建“三层分流、三层加速”繁简分流工作模式,2017年分流案件1064件。努力深化诉前调解、强化诉中调解、加强立案调解、实行前置调解、推行网上调解,持续打造“畲乡雷法官调解工作室”品牌,现已与5个乡镇街道,6个政府部门实现了诉调对接,使调解关口前移,诉前纠纷化解率多年来名列全省前茅。


三是注重法治宣传。利用巡回审判车开展巡回审判促进法治宣传,同时织密巡回审判点,扩大巡回审判影响,提升实际效果,近年来共开展巡回审判700余件,足迹遍布各个乡镇街道。持续深化司法信息公开,2017年上网公布裁判文书3300余份,公开审判、执行信息10000余份,直播庭审267场次,总观看次数达581642次。利用法院“两微一端”,拓展舆论宣传新阵地,在各级主流媒体发稿130余篇,展示法院良好形象。


三、回应司法新期待,不断提升法律服务


一是强化便民利民措施。对诉讼服务中心进行改造升级,设立诉前调解室、法官接待室、律师休息室、家事法庭、心理疏导室、母婴室等事务、服务区域,为群众诉讼、律师履职提供一站式、综合性、低成本的诉讼服务。消除诉讼门槛,推行上门立案、网上立案、自助立案,有案必立、有诉必理,当场登记立案率达90%以上,减轻群众诉累,保障当事人诉权。全力打造“枫桥经验”升级版,会同县委政法委等出台了《关于建立新型基层社会矛盾纠纷“诉调合一”平台实施意见》,将法院网上立案与政府“四个平台”进行深度链接,以乡镇(街道)诉讼服务点为载体,实现网上立案、在线调解全域覆盖,2017年全年网上立案884件,跨域立案52件,延伸立案17件。


二是破解执行难机制。形成“党委领导、政府支持、法院主办、多方联动”的执行工作格局。打破“案件一人负责”传统制度,由“包案到人”变“分段处置”,将执行案件流程划分为财产集中调查和控制、案件处置、案件恢复执行三个阶段。严格“终本”案件的审查标准和审批流程,同时建立“终本”案件复查机制,依托网上“点对点”查控系统,指定专人定期集中查询“终本”案件被执行人名下财产。与县电力局、供排水公司等对涉案房产采取中止供水、供电的联合行动,推动涉案房产腾空难等执行难题的解决。与县国土、地税、国税等部门联合发布《关于建立对产权未登记房产协作处置机制的会议纪要》,已促使主动办证并处置房产3处。实行“人民陪执员”制度,凝聚社会力量攻克执行难题,目前共聘任人民陪执员46名。


三是探索民族特色服务。设立特色畲语服务岗,由畲族导诉员为畲乡群众提高资料分发、咨询辅导、申报预审、表格填写等“星级”服务。开设涉畲司法事务窗口,开辟涉畲救济解决绿色通道,提供畲语服务。成立涉畲民商事案件专门审判队伍,通过专项审判、集中审理等方式,确保涉畲案件得到公正、高效、快速地审判。成立“畲乡法律服务小组”,实现21个乡镇街道及18个域外商会网格全覆盖,联合推进矛盾预防化解、综合治理等各方面高难工作,同时制作涵盖网格员额法官及法官助理个人信息的便民服务卡,为其提供法律培训、法律指导等服务。强化对畲族习惯法的收集整理,发挥畲族习惯法在民事纠纷处理中的作用,最大限度利用畲乡基层风序良俗弥补法律漏洞,最大限度促进涉畲案件纠纷的快速化解,使畲乡人民切实感受到公平正义。