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景宁推进山区地质灾害综合治理的主要做法

2017年以来,景宁围绕“决不把地质灾害重大隐患带入全面小康”目标,坚持高站位谋划、全方位部署、快节奏开局、强力度推进山区地质灾害综合治理“大搬快治”工作,累计完成2095户6996人的解危除险,提前两年完成市政府下达的避让搬迁任务。


一、领导重视 — 强引领


(一)强化组织带动


建立地质灾害防治工作领导小组和办公室,由县委书记担任组长,县长任常务副组长,分管副县长任副组长。并从各部门和乡镇(街道)抽调20名干部,设立地质灾害综合治理“大搬快治”指挥部,实行集中办公,统筹协调全县“大搬快治”工作。


(二)深化体制推动


2017年组织开展全县“拆治归”百日攻坚大行动,将“大搬快治”列为百日攻坚“九大战役”之一。2018年召开全县工作会议暨“绿色发展·乡村振兴”百日攻坚大会战誓师大会,将“大搬快治”列入全县重点工作推进。


(三)优化机制督查


通过县委、县政府重点工作专项督查、两代表一委员视察督查和“大搬快治”指挥部常态督查相结合,形成了“党政主要领导负总责、三级干部全员参与,县领导联系到乡镇、乡镇领导干部包干到户”的工作机制。


二、政策完善 — 勇破题


(一)政策出台。聚焦解决群众问题、化解群众矛盾的定位,召开近20次政策专题研究会,历经26稿,把政策分析与实际情况相结合,研究出台《关于地质灾害避让搬迁实施办法的补充意见(二)》,着力解决在地质灾害避让搬迁红线范围内的11类不具备搬迁资格房屋所有权人、尾留的131户、占地面积近1.5万平方米需要拆除的房屋处置问题。


(二)政策解读。召开全县“大搬快治”政策培训会,为21个乡镇(街道)分管领导及业务员解读《补充意见(二)》。向群众开展政策讲解、思想疏导和情绪平复工作,做好政策的宣传员、传播者。2017年以来,各级领导干部入户动员上百次,走访群众上千人,面对面为群众解答政策200余次,召开群众动员会议50余次,进一步提高了群众对政策的理解和支持。


(三)政策服务。从政策起草成员中选配政策解读专员,为县、乡、村联系领导干部提供“定制化”政策解读服务,将《补充意见(二)》逐条分解,逐一对应地质灾害隐患点内人员及房屋情况,在政策中找到最优处置方案,切实解决难点、疏通堵点。2017年,共召开政策解读会50余次,个案专题研究60余次。


三、纵横攻坚-共推进


(一)横向协作


1、部门联动。部门各司其职、全力配合“大搬快治”工作,执法、国土、建设、司法、卫计等部门协助乡镇对留拆房困难户实施拆除;公安局、执法局合力维护社会稳定;县纪委、组织部、民宗局和文广出版局积极与乡镇对接并快速有效解决了公职人房屋拆除员、民族宗教、文物保护隐患点处置等问题。


2、技术支持。省第七地质大队专业人员进驻景宁,对21个乡镇的108个地质灾害隐患点进行实地勘察,分析每个隐患点的稳定性、危害程度、影响范围、威胁户数等情况,根据勘查结果及时调整红线和处置方案。同时,在隐患点设立监测点,安排专人实行全天24小时监控。各乡镇制定防灾应急预案,成立应急小分队,随时应对突发状况。


3、预报预警。协调气象、水利等部门,提升地质灾害气象风险预报水平,强化实时预警,利用现代化媒体平台发布预警信息,提高预警信息发布的针对性和时效性。充分利用广播、宣传栏等方式,确保乡镇地质灾害紧急预警信息发布全覆盖。


4、合力群测群防。加强群测群防体系建设,在山洪灾害群测群防示范建设和山洪灾害防治项目建设的基础上,开展2018年山洪灾害群测群防整体提升建设,包括监测预警体系补充完善、县级山洪灾害监测预警平台完善、山洪灾害调查评价成果检验复核、物资补充完善、预案提升、宣传培训及演练等,建设范围涉及21个乡镇(街道)及260个行政村(社区),项目投资概算245.74万元。


5、落实“巡、排、检”。组织各乡镇干部、应急分队队员及村两委干部开展模拟山体滑坡地质灾害避险应急演练,21个乡镇(街道)全部完成应急演练工作。强化应急值守,落实汛期隐患排查,开展拉网式排查、动态巡查及研判,确保安全度过汛期。各乡镇(街道)主要领导坚持带头抓、亲自管,建立由乡、村党员干部组成的机动队伍,协助群众搬迁撤离和拆房。


6、宣传全覆盖。制定县、乡两级播放计划,组织干部群众收看全市地质灾害警示教育片,收看观众涵盖21个乡镇(街道)和254个行政村,收看人次超过5.6万人次。开展形式多样的地质灾害综合治理宣传活动,“大搬快治”宣传车赴各个隐患点宣讲政策、普及地质灾害防治知识;县电视台在晚间黄金时段播放“大搬快治”专题宣传片;在人员集聚的广场、商场等大屏播放警示教育片;利用地球日、土地日、党员活动日等主题活动宣传相关法律法规和防灾知识。


(二)纵向深入


1、战令直通。县委书记和县长签发“督战令”,实行“督战制”,明确各乡镇联系县领导工作职责。通过“督战令”推动“县领导联系督战、联系部门帮扶、乡镇具体负责”工作机制有效落实。联系县领导及时掌握包干乡镇的工作进度和存在问题,深入攻坚一线督查成效,实时反映工作动态,及时推广经验做法,即时交办发现问题,将“督战”转变为“参战”。


2、任务直达。开展全面摸排,调查产权人情况、社会关系、尾留原因等情况。细化分解责任,明确县、乡、村责任人,布置核销隐患点数量、需解危户数人数和时间节点等要求。落实网格化督查机制,建立健全上下联动监督网和网格工作小组,迅速下达任务,精准分类指导,确保完成各项目标任务。


3.进度直观。实行“日报进度树排名、周报亮点推做法、半月点评促后进”的宣传考评机制,对各乡镇(街道)“销点进度”“拆房速度”实行“日晒排名、周晒成效、月晒战果”,直观动态反应工作成效,营造“比学赶超”的浓厚氛围。