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《景宁样本》全国首发:为民族自治县决胜全面小康提供浙江元素
发布时间:21:40 来源:畲乡景宁

微信截图_20180616002030.png中国小康网讯 记者周宇 陆焕焕 见习记者 谭今琼 5月26日,民族自治县(旗)的首个小康样本《中国全面小康发展报告·景宁样本》(以下简称《景宁样本》)全国首发。求是杂志社原社长高明光代表《景宁样本》编委会向国家民委赠书。

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  图:《景宁样本》赠书仪式 (求是杂志社原社长高明光,国家民委政法司副司长金春子,丽水市副市长、景宁畲族自治县委书记陈重,《小康》杂志社副社长、《景宁样本》主编赖惠能,中共浙江省委党校公共管理教研部主任、《景宁样本》副主编陶建钟,中共景宁畲族自治县委副书记、政法委书记潘伟,中共景宁畲族自治县委常委、宣传部长季建标,中共景宁畲族自治县委常委、县委办主任雷应江,中共浙江省委党校习近平著作与系列讲话精神研究中心副主任卢宁向景宁县相关单位赠书。)

 

  《景宁样本》由《小康》杂志社副社长赖惠能主编,红旗出版社出版发行,从政治、经济、文化、社会、生态、改革、党建等维度全方位展现景宁建县以来全面小康的发展脉络,尤其展现绿色发展的路径探索和畲乡铁军“志不求易 事不避难”的内生动力。

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图:求是杂志社原社长高明光致辞(陆焕焕/摄)

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图:国家民委政法司副司长金春子致辞(陆焕焕/摄)

  “在全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会召开前夕,《景宁样本》正式发行,让到会的120个自治县代表更加直观、深刻地感受景宁的改革创新成果和绿色发展路径。”国家民委政法司副司长金春子在出席首发仪式时评价说,“《景宁样本》为民族自治地区全面建成小康社会提供了浙江元素、景宁样板。”

 

为少数民族自治地区全面小康提供样板

 

  从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。如何保证少数民族自治地区在全面建成小康社会的征途中不掉队,有哪些先试先行的案例可供借鉴是当前的重要议题之一,也是编辑出版《景宁样本》的目的之一。

 

  为何会选择景宁作为民族自治县(旗)的第一个小康样本?《小康》杂志社副社长、《景宁样本》主编赖惠能表示,回答这个问题,还需回到《小康》杂志选择做《中国小康发展(样本)发展报告》的初心。

 

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图:《小康》杂志社副社长、《景宁样本》主编赖惠能(陆焕焕/摄)

 

  为了向实现全面建成小康社会中国梦献礼,由求是杂志社创办并主管的《小康》杂志自2014年起启动一项系统工程——面向全国甄选市(县/区)案例,编辑出版《中国全面小康(样本)发展报告》。

 

  “我们做小康样本的目的就是为了把东部地区先进的经验和中西部地区的特点、需求结合起来,让大家在全面建设小康社会的决胜时期有路可寻,少走弯路。”赖惠能解释到,景宁地处浙西南山区,是全国唯一的畲族自治县,也是华东地区唯一的民族自治县。因为地处高水平全面小康标杆的浙江省,景宁在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结上走在了全国民族自治县前列。从国家级贫困县,发展到如今的全面小康样本地,解剖景宁样本恰好可以回答民族自治县如何破解全面建成小康社会进程中的瓶颈问题。

 

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图:丽水市副市长、景宁畲族自治县委书记陈重致辞

  “《小康》杂志甄选景宁作为民族自治县(旗)的第一个样本,能够帮助我们系统总结发展路径,深刻揭示发展‘密码’,科学展望美好未来。”在丽水市副市长、景宁畲族自治县委书记陈重看来,《景宁样本》的发布对于进一步激发景宁全县上下信心,增强发展的使命感与紧迫感,决胜全面建成小康社会,奋力开启社会主义现代化建设新征程,具有重要的现实意义。

 

“绿色”与“内生”成为关键词

 

  《中国全面小康(样本)发展报告》系列丛书的每一个样本,都有自己明晰的关键词,提炼样本的核心也是最难的环节。经过深入调研和反复探讨,《景宁样本》最终锁定“绿色发展”与“内生动力”。

 

  景宁作为少数民族地区全面建成小康社会的样本,其成功固然有政策支持的“外因”。而《景宁样本》更加强调“内因”的重要性,尤其突出分析其如何立足县情,夯实内生发展能力;如何突出特色,增强内生发展潜力;如何深化改革,激发内生发展动力;如何开放协作,提升内生发展引力。

 

  首发仪式现场,中共浙江省委党校公共管理教研部主任陶建钟、中共浙江省委党校习近平著作与系列讲话精神研究中心副主任卢宁代表《景宁样本》的主创团队,与参会嘉宾交流分享了样本编撰过程中的体会。陶建钟介绍说,在探究景宁发展“内因”时,“大赶考”的机制创新最受专家组关注:对于民族自治县的发展而言,人的因素更为重要。

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图:中共浙江省委党校公共管理教研部主任陶建钟(陆焕焕/摄)

 

  “等靠要”是人们对于少数民族自治地区的刻板印象。为了有效破解部分干部慵懒散的现象,激发民族自治县内生动力,景宁进行了“大赶考”的机制创新。自己出题,自己答卷。“大赶考”让景宁干部从“参与者”变成“竞争者”,从“要我干”转向“我要干”,从“守旧干”到“创新干”,将习近平总书记“志不求易 事不避难”的重要指示细化深化、具体化、可操作化。这种在固有体制下的机制创新,值得其他少数民族地区学习。

 

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图:中共浙江省委党校习近平著作与系列讲话精神研究中心副主任卢宁(陆焕焕/摄)

 

  “精准优势、干在实处、及时总结是浙江工作法的重要特征。”卢宁在首发仪式上分享到,景宁在发展中找准备了“生态”这一精准优势,大会战、大赶考、大走访是景宁干在实处的最好印证,而《景宁样本》正是及时总结成果的表现之一。

 

  利用小康指数为景宁“画像”

 

  25万字的《景宁样本》不仅具有理论高度,更通过十二个具体案例为少数民族自治地区决胜全面小康提供路径参考——包括助推乡村振兴的“景宁600”计划,畲寨田园综合体的东弄探索,资本与乡村相结合的云中公社,白鹤村、深垟村的美丽嬗变;体现文化品牌建设成果的“中国畲乡三月三”;提升百姓获得感的“家门口的大医院”、小规模学校建设,地质灾害隐患点“大搬快治”除险安居,小城镇环境综合整治,畲乡“绿道”建设;展现改革创新成果的“大赶考”机制创新、“政银保”精准扶贫模式、农村渡运公交化改革……系统梳理搭配典型案例剖析,对于想学习景宁经验的其他民族自治县(旗)来说更加实用、好读。

 

  值得关注的是,为了能够更加直观、生动地给景宁“画像”并利用数据来科学测量景宁全面建成小康社会的程度和百姓的获得感,《景宁样本》编撰期间将“中国小康指数”落地景宁进行抽样调查和分析,最终形成包含饮食、居住、教育、生命、生态、平安、消费、信用、公共服务、休闲、幸福十一个关键词的“中国小康指数”景宁调查报告。

 

  当地老百姓是怎么描述他们的生活状态的?生态环境如何?居住状况、教育、医疗水平处在怎样的位置?消费水平高吗?饮食习惯是怎样的?政府公共服务水平如何?这些问题,你都可以从“中国小康指数景宁调查报告”中找到答案。

 

  好山好水好空气孕育了景宁的好食材,当地探索出的食品安全社会共治的新路子成为了“食安县”的重要保障,景宁的受访者给自己的“饮食小康”打出了90分的高分;山区县百姓对于“居住小康”满意度的提升离不开地质灾害隐患点“大搬快治”的有效推进,87.69%的受访者为这项民生工程“点赞”;景宁独具特色的小规模学校办学之举,让当地百姓对于“教育小康”的满意度越来越高;民族医院项目建设、医疗资源和人才“双下沉”给景宁百姓带去的实惠与便利,“生命小康指数”逐年攀升;“景宁生态小康指数”高出当年的“中国生态小康指数”5.8个点,当地不仅保护好了绿水青山,更发掘出了“生态财富”:“景宁600计划”为全县海拔600米以上的生态食材搭建起产销一体化服务平台,让农业变成有盼头的产业;无论是“三月三”的节庆休闲,还是“畲乡绿道”的体育休闲,景宁较高的“休闲小康”指数与当地农旅、文旅、体旅融合密不可分;“县级一个中心指挥+乡镇四个平台运行+村社全科网格管理+域外综治网络延伸”的“四级融合、多元一体”的社会治理新模式让景宁连续12年被评为浙江省级平安县,正因如此,“景宁平安小康指数”高于当年“中国平安小康指数”1.2个点。

 

  畲乡人民普遍增强的获得感、幸福感和安全感在“景宁幸福小康指数”调研中得到印证。61.94%的景宁百姓认为目前的状态“比较幸福”,24.18%的人认为“非常幸福”。最终得出的“景宁幸福小康指数”为86.7分,高于全国平均水平。